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近日，包括国际电信联盟（ITU）、联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国教科文组织（UNESCO）在内的多家联合国机构发布联合声明，共同呼吁各国政府加强法律、政策和规划，以确保人工智能（AI）得到负责任的管理，并将儿童权利置于核心位置。
声明强调，随着人工智能技术迅速重塑社会，对当代及后代人的生活产生深远影响。尽管 AI 为支持儿童发展和实现其权利提供了机遇，但各机构也发出警告，这些技术同时带来了严峻的风险和挑战。
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“人工智能可能对儿童权利的实现构成深刻挑战。”声明中列举了直接与 AI 系统互动及其间接影响可能引发的风险，包括剥削、虐待和歧视等。因此，迫切需要一种基于儿童权利的方法来指导人工智能的设计、开发、部署和治理。
儿童（指所有未满 18 岁者）作为一个独特的权利持有者群体，其身体、情感、社会和认知发展需要特殊保护。然而，目前大多数人工智能工具和系统的设计并未将儿童的最佳利益置于首位。声明指出，科技公司有责任尊重儿童权利，助力营造更安全的数字环境。
各机构还指出，包括儿童、家长、教师、照护者、政策制定者和政府官员在内的关键利益相关方，在人工智能素养和培训方面存在显著差距。对 AI 框架、数据保护和儿童权利影响评估的理解不足，“正在削弱有效治理的根基”。
尽管国际儿童权利法在技术背景下依然适用，但各机构认为需要更具针对性的指导。“有必要整合现有指导，并在必要时提供进一步的指引”，以支持有效监管，确保儿童权利在人工智能相关领域得到充分保护。
在具体建议方面，各机构敦促各国议会运用立法、监督、预算和公众参与等权力，在人工智能发展的背景下保障儿童权利。同时，呼吁各国政府收集并分析分类数据，为制定与 AI 相关的政策和计划提供依据。
声明进一步建议建立监测和评估机制，包括开展儿童权利影响评估，以识别、预防和减轻人工智能系统可能带来的风险。“这些评估应以适合儿童年龄的方式、使用他们能够理解的语言进行，并向包括儿童在内的广大公众公开。”各国政府还被敦促分配充足的预算资源，以支持在人工智能时代保护儿童权利的各项努力。
此次联合呼吁重申，儿童是国际法所承认的独立权利持有者。各机构敦促各国在国际、国家和地方层面采取协调行动，推动人工智能系统尊重、保护和促进儿童权利，确保技术进步与儿童福祉并行不悖。
