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上周一清晨，史蒂夫·班农正准备迎接参议院关于《大美丽法案》的第三轮马拉松式辩论，一通紧急电话打断了他的计划。来电者是唐纳德·特朗普的核心律师、第三条项目负责人迈克·戴维斯，他提出了一个紧迫请求：接管《战争室》节目的首个小时，猛烈抨击《大美丽法案》中隐藏的条款——禁止各州在未来五年内制定自己的 AI 法律。戴维斯强调：“我们必须强硬处理这件事。”
班农向《The Verge》透露，这一请求非同小可。尽管他本人对 AI 暂停令和大型科技公司并无好感，但《战争室》的核心使命是通过实时施压共和党，推动其支持 MAGA（让美国再次伟大）议程。而《大美丽法案》中的多项条款正可为此提供助力。当天早上，共和党 AI 鹰派参议员玛莎·布莱克本与参议员特德·克鲁兹达成了一项妥协，将禁令从十年缩短至五年，并保留州一级的某些儿童安全法律。如果布莱克本支持这一妥协，MAGA 民粹主义者或可接受。然而，戴维斯的电话让班农重新思考：“已经到了那个阶段了吗？”
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“这个妥协糟透了，”戴维斯回应道，“实际上比原来的更糟。我们必须干掉它。”
一场 24 小时的行动就此展开，目标直指扭转 AI 行业的重大政治胜利。当天早上，共和党控制的参议院似乎有足够票数通过暂停令，该令将阻止各州在未来五年内制定或执行自己的 AI 监管法律，同时联邦政府将制定全国性监管框架。违反暂停令的惩罚是，各州将失去获得 5 亿美元 AI 发展基金的机会，这笔资金可能来自农村宽带项目。
尽管民主党一致反对——考虑到这是特朗普推动的法案，他们很可能如此——共和党仍有足够票数，甚至能承受失去参议员乔希·霍利和兰德·保罗这两位传统大型科技公司反对者的支持。然而，到了第二天凌晨 4 点，经过创纪录的 45 轮投票和华盛顿的游说崩溃，几乎整个共和党都改变了立场。法案最终通过，但暂停令被删除：100 名参议员中有 99 人投票支持由布莱克本提出的修正案，将该条款从法案中移除。
据共和党工作人员和保守派科技游说者透露，这一结果完全归功于班农和戴维斯的努力。他们全天候在两条战线上与暂停令作斗争。在公开场合，他们通过《战争室》节目煽动粉丝，连续数小时抨击科技公司试图为自己争取的“AI 大赦”。戴维斯事后透露：“3000 人向他们的家乡参议员发出了 9000 次联系，我们全天候点亮了参议院的电话交换机。”
在幕后，他们通过后门运作——如果布莱克本选择退出协议，他们提供支持，与工作人员和助手制定策略，甚至直接联系特朗普本人，通过电话恳求他的团队在这个特定问题上保持克制并保持沉默。
成功阻止 AI 暂停令已是胜利，但让几乎每一位共和党参议员在凌晨 2 点屈服——除了刚刚宣布退休的汤姆·提利斯——对于与科技右翼作战的 MAGA 民粹主义者来说，这是特别的事情。
“我称之为大揭露，因为我们真的看到了谁是大型科技公司的走狗。特德·克鲁兹是最大的输家，”班农说。他声称，克鲁兹的提案将迫使红州在保护公民免受 AI 侵害或让公民获得农村互联网之间做出选择。“这绝对是你能做的最残忍的事情。这就是为什么他不过是个该死的皮条客。你可以引用我的话。”
在 AI 政策领域，无论是立法者、利益集团还是行业参与者，在概念上都同意几件事：应该有法律监管 AI；应该有联邦层面的法律监管 AI；法律应该是深思熟虑的；法律不应该自相矛盾。然而，除此之外，战场一片混乱。与数字隐私的立法斗争一样，关于联邦优先权的斗争正在酝酿——即联邦法律是否推翻并排除同一问题上的州法律。例如，目前数字隐私采取的是各州零散的方式，联邦隐私法的通过部分因优先权争议而受阻。消费者倡导团体希望联邦法律像加利福尼亚等州通过的法律一样严格；否则，优先权将削弱对美国人的保护。排除优先权理论上意味着联邦政府提供一个底线，各州可以尝试提高隐私水平（想想联邦最低工资与州最低工资的运作方式）。然而，在实践中，处理数据的公司必须遵守日益复杂的隐私法规拼凑。AI 公司迫切希望不要陷入更多的泥潭，尤其是针对他们的泥潭。
其背后的理由是：最好的 AI 监管将在联邦层面进行，并在全美范围内广泛适用，而不是各州采取零散的方式。法律的制定需要时间，尤其是联邦层面的法律。在暂停令期间，国会有时间制定一套规则，与此同时，AI 行业不必为了遵守 50 套不同的法律而自缚手脚。
然而，这一理由在许多地方并不受欢迎。各种数字问题（隐私、儿童安全等）的零散方式对行业来说一直是不方便的，但并非生死攸关。但更重要的是，10 年，甚至 5 年，对于延长国会的作业来说，时间太长了。鉴于 AI 已经在生活的各个角落产生了巨大影响，暂停令对大多数美国人来说是不可接受的。毫不奇怪，消费者保护团体和州立法者已经在监管真空中尝试制定自己的法律，提出了反对意见。但暂停令也碰巧招致了共和党的强烈反对，这在忠于特朗普的党派中很少见：在投票期之前，37 名州检察长和 17 名州长向参议院共和党领导人发信，敦促他们取消暂停令，保护各州的权利。
MAGA 媒体圈也不喜欢这一点，他们在 6 月初就抓住了这个问题，当时众议员玛乔丽·泰勒·格林（R-GA）承认了一件尴尬的事情：她不知道暂停令在 940 页的法案中。“我坚决反对这一点，这是对州权利的侵犯，如果我知道这一点，我会投反对票，”她在 6 月 3 日在 X 上发帖，距离税法在众议院通过整整两周，她认为在未来 10 年“束缚各州的手”太危险了。“当《大美丽法案》在参议院修改后回到众议院批准时，”她威胁说，“我不会投票支持包含这一内容的法案。”考虑到共和党在众议院仅以历史上最微弱的 8 票优势占多数，失去格林将使《大美丽法案》的通过陷入危险。
然而，事情并不像删除有问题的条款那么简单。暂停令的支持者通过将其锁定在众议院版本的《大美丽法案》中，耍了一些程序花招，要删除它，参议院需要通过一项明确删除该语言的修正案。但他们只有到 7 月 4 日才能通过该法案，这是白宫设定的最后期限，而即将到来的“投票马拉松”中已经堆积了太多修正案——这是参议院的一种程序，也是一种独特的心理折磨形式。
参议员可以对任何提交到议院的预算相关法案提出无限数量的修正案——要么是为了表达政治观点，要么偶尔是为了通过一项实际的立法——并迫使他们的同事考虑、辩论和投票，即使需要无限的天数。理想情况下，这将粉碎对手的生存意志，或者至少让他们改变投票。（睡眠剥夺的折磨已经开始：民主党使用了一项程序，要求参议院书记员在开始对修正案投票之前阅读整个 940 页的法案。花了 16 个小时。）
布莱克本最初是共和党对暂停令最直言不讳的批评者，但一旦她与克鲁兹达成协议，一项禁令——从 10 年缩短到 5 年——几乎可以肯定，尽管像参议员玛丽亚·坎特韦尔（D-WA）这样的民主党人现在提交了删除它的修正案。只要共和党坚持党派路线，暂停令就会通过。当然，格林是众议院潜在的破坏者，但特朗普刚刚迫使北卡罗来纳州共和党人提利斯退休，因为他批评了《大美丽法案》的医疗保险增加。“我不想暗示这会发生，绝对不要返回修改后的内容。”
