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面对全球保护主义抬头与人工智能等新技术浪潮的冲击，新加坡经济战略检讨委员会（ESR）近日发布了一份包含七项核心建议的中期报告，旨在帮助新加坡应对关税与人工智能带来的双重挑战，促进未来十年的经济增长与就业保障。
委员会建议，新加坡应力求在未来十年内，将年均经济增长率维持在 2% 至 3% 区间的高端水平。这一目标是在全球经济经历根本性变革的背景下提出的。新加坡过去赖以繁荣的开放贸易规则，正让位于一个由大国竞争和安全关切主导的新世界。与此同时，人工智能等技术的快速迭代与气候变化的冲击，正在颠覆传统产业格局与就业市场。
副总理兼贸工部长颜金勇在发布会上指出，当前新加坡面临的挑战与过去的危机性质完全不同，将迎来一个“崭新的世界”。因此，构思的建议和措施也必须与过去有很大区别。ESR 委员会的提案着眼于中长期规划，旨在帮助新加坡既能拥抱人工智能等变革，又能保持全球竞争力，并确保经济增长具有包容性，持续创造高质量就业机会。
巩固关键增长领域的全球领导地位
新加坡已在半导体、医疗保健等关键制造业领域成为全球重要节点。为保持领先，委员会建议加大对人工智能、自动化及减排技术的投资，推动制造业向更科技化、灵活、可持续的模式转型。同时，凭借其作为开放枢纽的声誉，新加坡可以在网络安全、人工智能治理等现代服务业提供创新的风险管理解决方案。
捕捉新兴机遇，打造新增长引擎
报告指出，量子计算、脱碳技术和太空经济等新兴领域有望成为新的增长引擎。新加坡需要着力培育敢于冒险的新一代本土企业与初创公司，协助它们获取资本与顶尖人才，将新加坡作为总部基地实现全球扩张。
确立人工智能领导者地位，建设 AI 赋能型经济
这是应对人工智能挑战的核心战略之一。新加坡必须保持领先态势，将自身打造为公司与人才共同开发、测试、部署创新人工智能解决方案的首选之地。同时，应推动人工智能技术在全经济领域的应用，以提升整体生产率。
深化全球市场联通，支持企业国际化
新加坡应积极支持本土领军企业拓展海外业务，鼓励它们承担更大风险。这些企业将成为新加坡与全球经济保持紧密联系的纽带，并为国民带来更高价值的就业机会。本土企业 Carousell 的联合创始人陈翊伟表示，期待协助制定蓝图，赋能下一代创业者成长为全球性企业。
拓宽优质就业岗位的范畴
为确保增长具有包容性，新加坡应拓宽优质就业岗位的范围。人工智能的发展将催生新的技术与非技术岗位，但也可能集中在特定行业。因此，新加坡应着力提升和改造那些对全球变化更具韧性的行业中的工作岗位，范围可从技术人员延伸至护理与社会服务类职业。
让终身学习落到实处
经济转型将重塑现有岗位。劳动力需要更灵活地掌握新技能。委员会建议，新加坡的技能培训模式应更具灵活性，将培训与工作相结合，并制定国家人工智能劳动力战略，全面提升劳动力的 AI 素养。政府应为国民从技能提升到就业提供更强大的端到端支持。
助力企业主动转型
正如劳动者需要提升技能一样，企业也必须不断创新以保持竞争力。新加坡需要帮助企业制定转型计划，包括优化业务结构或将部分环节离岸，以捕捉人工智能时代的新机遇。
这些提案是委员会通过超过 60 场咨询活动后形成的，预计于 2026 年中定稿。政府将在 2026 年财政预算案及相关辩论期间，对部分建议作出正式回应。这份战略报告为新加坡在充满关税壁垒与人工智能挑战的新时代中保持增长与竞争力，勾勒出了清晰的路线图。
