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一项参议院新规正将各州对 AI 的监管权与联邦宽带资金捆绑，引发广泛争议。特朗普政府提出的税收法案，被称为“大而美丽的法案”，其中包含一项关键条款：未来十年内禁止各州自行制定 AI 相关法律。在最初的预算争议后，共和党参议员对该条款进行了修改，使其符合预算要求，并增加了新内容：如果各州试图执行 AI 法规，将无法获得联邦宽带资金。
宽带公平、接入和部署（BEAD）项目由国家电信和信息管理局（NTIA）运营，资金高达 420 亿美元，旨在帮助各州建设基础设施以扩大高速互联网接入。参议院的新规将这笔资金与各州是否放弃 AI 立法权挂钩。如果新规通过，各州将面临宪法上的限制，无法执行 AI 法律，同时可能失去关键的互联网接入资金。
此外，新规不仅影响未来的立法，各州已经通过的法律也将形同虚设，除非各州愿意冒险失去宽带资金。“像纽约、德克萨斯和犹他这样的州将不得不在保护居民免受有缺陷的 AI 影响和数十亿美元的资金之间做出选择，”民权与技术中心的高级政策顾问乔纳森·沃尔特表示。
本月早些时候，纽约州参议院通过了 RAISE 法案，要求大型 AI 公司发布安全评估，并允许州总检察长对违规公司提起民事诉讼。沃尔特指出，新规的模糊性还可能阻止各州对非 AI 驱动的自动化系统进行监督，如保险算法、自动驾驶汽车系统等。
联邦政府计划于 7 月 22 日发布 AI 政策，但目前各州在缺乏明确指导的情况下，已经开始自行制定 AI 相关法律。尽管拜登政府采取了一些措施，但随着技术的快速发展，各州的立法行动显得尤为迫切。“AI 已经造成了真实、具体的伤害，而这项立法将剥夺各州的刹车，没有任何替代措施，”AI 代理提供商 Conveyor 的首席执行官查斯·巴勒表示。
通过禁止各州在联邦监管尚未明确的情况下执行 AI 政策，特朗普政府为 AI 公司打开了加速发展的大门，巴勒称之为“危险的监管真空”，将给公司“长达十年的自由通行证，以部署潜在有害的 AI 系统而不受监督”。自 2022 年 ChatGPT 推出以来，生成式 AI 的快速发展使得十年的监管空白显得尤为漫长。特朗普政府的第二任期并未将 AI 安全作为优先事项，反而推翻了拜登政府的安全倡议，并削减了 AI 研究的资金。
“即使特朗普总统制定了全面的 AI 政策，也不太可能认真解决有缺陷和歧视性 AI 系统造成的伤害，”沃尔特指出。AI 系统在招聘、金融等领域的应用已被证明对边缘化群体存在偏见。
如果新规通过，各州将面临失去 BEAD 资金的风险。沃尔特解释道：“这项禁止州和地方 AI 法律的法案将允许 NTIA 解除已经承诺给各州的 424.5 亿美元的 BEAD 资金。当 NTIA 重新承诺资金时，新的 AI 暂停令和主服务协议条件将适用。”“这可能意味着最终会有更少的人能够获得高质量、负担得起的宽带，”他总结道。
随着参议院对新规语言的辩论继续进行，ZDNET 将持续更新相关进展。
