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卢旺达的实践是全球基金通过其投资与合作所获得的一个标杆性范例。
图片：全球基金 /Brian Otieno
2025 年 4 月，卢旺达卫生部正式启用了新的健康情报中心。这一技术与管理上的卓越成就，正助力政府识别孕产妇死亡的关键因素、更精准地配置艾滋病预防资源、大规模筛查结核病患者的家庭接触者，并持续监测包括 猴痘 在内的疫情暴发。这一中心不仅是技术的集合，更是卢旺达数字健康系统走向成熟和可持续的标志。
卢旺达健康情报中心：深思熟虑投资的直接成果
该中心的成立，源于多年来对数字基础设施核心要素的审慎规划和持续投入：稳定的电力与网络、数字化的卫生设施、强大的社区卫生人力、可靠的国家电子病历与监测系统，以及为覆盖“最后一公里”所做的不断努力。这一过程体现了卢旺达对构建稳健且有韧性的数字健康系统的长期承诺。
在此基础上，健康情报中心将原本分散在低效系统中的数据，转化为了及时且可操作的洞见。从洞见到行动，该中心能够将决策支持更快速、更精准地延伸至“最后一公里”，这对于当前卫生系统中所有关于部署人工智能的构想都至关重要。卢旺达的实践是全球基金在与政府、科技公司及区域倡议合作中汲取的旗舰经验：要确保可持续的价值，数字创新必须植根于稳健且有韧性的系统。
数字健康创新的核心启示：避免孤立，融入系统
若只追逐新颖工具，而不规划好准备就绪的实施环境，或许能通过试点项目制造一时轰动，却鲜少能带来预期的实质进展。孤立的解决方案——例如针对单一疾病的垂直患者系统、多个并存的电子病历或产品追溯系统——往往成本更高，割裂国家能力，限制未来解决方案的市场空间，并最终可能损害公众信任。
反之，当国家领导层在基础设施、数据标准、专业人才、关键产品市场和可互操作平台等基础要素上进行投资时，创新的效益将成倍放大——尤其是在公共与私营部门围绕这些优先事项协调合作的情况下。这种自下而上的建设，为负责任地规模化应用人工智能创造了条件，使其能够更早发现健康威胁，并将资源导向最能挽救生命的地方。卢旺达的健康情报中心不仅展示了数字健康的能力，也印证了坚实基础与协同合作所能带来的巨大潜力。
可持续数字健康的三项核心原则
作为世界经济论坛达沃斯年会的参与者，我们有责任确保健康领域的人工智能服务于国家优先事项，强化公共基础设施，并为民众带来可衡量的价值。不能将人工智能工具视为割裂已然紧张系统的孤立方案。其选择、部署与融资，必须与国家数据系统、有针对性的采购规则以及信息通信技术战略保持一致并相互促进。全球基金在数字与数据领域投资已逾二十年。以下三点经验尤为深刻：
1. 将人工智能整合进国家主导的数字系统，方能释放最大变革潜力。
当人工智能基于可靠的数据流、共享的标准以及服务于多项健康优先事项的协同平台，来驱动系统级决策时，其价值最为显著。埃塞俄比亚、津巴布韦和赞比亚等新兴经济体正与合作伙伴一道，率先以专为长期可持续性设计的可互操作平台，取代过去各自为政、针对特定疾病的数字平台。
2. 基础数字基础设施是需要持续维护的公共产品。
人工智能需要强大的机构、透明的治理和可持续的融资作为支撑。当各国与合作伙伴围绕统一的国家架构协同努力时，人工智能将变得更灵活、更安全、更具韧性——既能支持常规服务，也能为应对未来威胁做好准备。
3. 公私协同设计与投资是催化剂，且必须达到必要规模。
通过公私混合融资、技术援助和实施合作，全球基金正支持各国规模化应用人工智能辅助诊断、强化疾病监测并实现供应链现代化。这些投资撬动了国内资源和私营部门的参与，将前景广阔的试点项目转变为功能完善、由国家自主掌控的系统。
结语：迈向可持续的数字健康未来
人工智能的成功无法依赖短期实验。唯有投资于可扩展、可持续、一体化的系统，支持各国做出更快、更具影响力的决策——那些真正能够拯救生命的决策，人工智能才能真正取得成功。卢旺达健康情报中心的案例清晰地指明了一条道路：从试点到规模化，可持续数字健康的未来，建立在坚实的系统基础、明智的国家领导以及紧密的公私合作之上。
